为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央城市工作会议精神，贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，大力实施城市更新，经省委、省政府同意，现结合山东实际，提出如下实施意见。

一、大力推进城市更新重点任务

（一）实施片区综合改造。明确城市更新重点片区，谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，统筹资源、一体设计、分步实施，大力发展绿色低碳建筑、装配式建筑，建设高品质住宅。对产业园区类更新项目，积极盘活存量低效用地，超前开展业态策划和招商，促进业态集聚、产业升级。改造整治城镇老旧小区老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯，完善停车、充电、消防、通信等配套设施。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造以及无障碍、适老化、适儿化等改造，加强建筑保温材料管理。落实房屋使用安全主体责任和监督责任，动态排查拆除改造D级危险房屋，积极稳妥治理国有土地上C级危险房屋和国有企事业单位非成套住房，逐步开展城镇房屋抗震加固。

（二）加强基础设施建设。完善“快”（快速路、轨道交通）、“慢”（慢行交通）、“停”（停车场）等复合一体、换乘便捷的城市交通网络，推动老旧火车站与周边区域联动改造，促进交通设施供给和更新强度相匹配，推进职住平衡。持续排查整治城市各类基础设施风险隐患，依托城市道路统筹实施燃气热力、供排水、电力、通信、综合管廊等建设改造。加快城市基础设施生命线安全工程建设，打造基础数据平台。深入开展建筑垃圾常态化整治、生活垃圾分类。

（三）完善城市服务功能。落实完整社区建设指南，充分利用存量闲置房屋，科学设置社区嵌入式服务设施，优化设施布局，适度减小规模、均衡布点，增加托育、养老、文化、体育、卫生等优质公共服务资源供给。适度超前建设防灾工程，稳步推进“平急两用”公共基础设施、应急避难场所、公共消防设施、海绵设施等建设。完善城市医疗应急服务体系，增强重大疫情防控救治应急能力。根据物流发展趋势，结合城市更新健全优化“物流枢纽+分拨中心+末端网点”三级货运配送网络布局。

（四）提升城市空间品质。加强城市山体、水体、湿地等自然空间保护修复，治理受污染的地块、河流、湖泊。持续完善城市结构性绿地和绿道网络，建设群众身边的社区公园、口袋公园，鼓励有条件的建筑新建、改建屋顶花园、立体绿化，推动打造“百姓园林”。加强公共空间营造建设提升，布局新型公共文化空间，提升建筑立面、广告牌匾、景观照明、城市家具等艺术美感和文化气息，整治各类架空飞线。严格管控新建超大体量公共建筑、超高层建筑。

（五）严格历史文化保护。加大历史文化遗产资源调查力度，摸清不可移动文物、历史文化街区、历史建筑等潜在资源情况，达到条件的及时纳入省市保护名录。建立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的保护前置机制。采用微改造方式，修复历史文化街区传统风貌。科学保护利用文物建筑、历史建筑和工业遗产，维护结构安全、传统风貌，重点保护体现其核心价值的外观、结构和构件等，对存在坍塌、坠落等严重风险隐患的，立即加固修缮。保留承载城市记忆与市民情感的老地名。加强监督管理，落实历史文化保护传承日常巡查管理、历史文化名城保护专项评估等制度。历史文化街区核心保护范围和建设控制地带内的拆除与新建、改建、扩建工程必须符合相关法规和保护规划要求。

二、完善城市更新实施路径

（六）全面开展城市体检。完善城市体检指标体系，从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）等维度深入查找存在的问题、症结，综合分析评价城市建设发展质量。理清更新改造的实际需求、价值潜力、实施难易和次序，一体化推进城市体检和城市更新。