各市县水务局，五指山市农业农村和水务局：

为进一步规范我省水务工程招标投标活动，减少评标过程中人为因素干扰，促进评标公平公正，充分发挥“机器管招投标”系统的智能辅助作用，提升评标效率，结合海南省水务工程建设实际，省水务厅制定了《海南省水务工程推行隐藏投标人信息的暗标评审规则（试行）》，现予以发布，请遵照执行。

附件：海南省水务工程推行隐藏投标人信息的暗标评审规则（试行）

海南省水务厅

2026年2月1日

海南省水务工程推行隐藏投标人信息的暗标评审规则（试行）

为进一步规范我省水务工程招标投标活动，减少评标过程中人为因素干扰，促进评标公平公正，充分发挥“机器管招投标”系统的智能辅助作用，提升评标效率，制定本规则。

一、适用范围

（一）对纳入“机器管招投标”系统的水利水电工程中采用综合评估法的EPC总承包招投标中项目管理组织方案部分、施工招投标中施工组织设计部分、监理招投标中监理大纲部分、勘察设计招投标中技术标部分内容采用隐藏投标人信息的暗标评审。

（二）对纳入“机器管招投标”系统的水务领域城市黑臭水体治理、城乡给水排水、污泥处置、再生水利用、水污染防治、农村生活污水治理等六类工程，按照住房和城乡建设部门市政公共工程暗标评审相关要求开展招标投标活动。

各级水行政主管部门结合属地职责分工实际情况，负责“机器管招投标”活动的监管，对规避“机器管招投标”暗标评审规则的行为及时督促整改。

二、文件编制要求

（一）采用暗标评审的水利水电工程，投标人应严格按照招标文件要求编制投标文件，将“明标”（形式、资格、响应等）部分、“暗标”部分分开编制，禁止将“暗标”部分内容与“明标”部分内容交叉编制或内容错位。在投标工具里按招标文件要求的文件格式，导入“机器管招投标”系统中，投标人对导入内容及格式自行承担后果。

（二）招标文件应当统一投标文件编制的格式、排版、字体、字号、图表绘制等内容。确保所有投标文件在形式上保持一致。（详见附件1）

三、评审规则

（一）评标前，通过系统自动查重功能，核查投标人“暗标”部分内容，如发现投标人之间存在异常一致或重复率超过30%（含本数，重复率计算不包括格式、排版、字体、字号）的应当进行信息预警，自动截留后推送给行业监督部门。

（二）评标前，通过系统自动检索功能，检索投标人的“暗标”部分内容中是否存在投标人名称、企业标识或者能够识别投标人的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记和内容等信息，如发现存在以上信息的，应当进行信息预警，自动推送给评标委员会成员。评标委员会对系统自动推送上述预警信息的或自行发现的未按本规则第二条“文件编制要求”编制暗标的，对其暗标部分按零分处理，并在评标报告中作出特别说明，其不利后果由投标人自行承担。

（三）评标前，通过系统对所有“暗标”部分内容符合评审要求的投标人进行编码，然后按照评标委员会组成成员数量，随机打乱后进行分组，做到各专家对投标人的评审顺序不相同。（当评标专家数量大于分组评审顺序数量时可允许随机重复）

四、执行时间

本规则自印发之日起30日后施行，本规则由省水务厅负责解释。

附件1 

投标文件“暗标”部分制作要求

投标文件暗标评审部分内容统一制作格式、排版、字体、字号等内容：

1.字体：宋体；

2.字号：一级标题：三号；二级标题：四号；其他标题及正文：小四号；

3.行距固定值22磅；段落前后间距均为0；

4.页边距：上页边距2.5厘米，下页边距2厘米，左右页边距2厘米；

5.标题序号以阿拉伯数字编排，一级为1、2、3……；二级为1.1、1.2、……2.1、2.2……；三级为1.1.1、1.1.2……1.2.1、1.2.2……，以此类推；

6.不得设置页眉、页脚；页码要求：中文宋体、五号；页码编号格式1、2、3...、居中、整篇文档页码连续，不得出现空白页；目录一律使用中文宋体、小四号、段落固定值22磅；

7.颜色要求：白色页面；不允许出现彩色内容（全文）、彩色图片、彩色图形；不允许设置表格底纹颜色、彩色边框；

8.版面整洁清楚，不得涂改，不得出现手写。全文（含标题、正文、图片、图表等）中均不得有任何标识或暗示企业名称的图片，以及其它可识别投标人身份的徽标、特殊标记等；版面采用两端对齐。段落首行缩进2个字符；

9.暗标评审部分内容中的投标人名称、人员姓名，以及其他任何能体现单位名称的内容和提示性内容均须以“***”（三个*）替代；

10.图表绘制按照招标文件要求执行；

11.为了达到隐藏投标人名称、企业标识或者能够识别投标人的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记和内容等信息，暗标部分不得签章。

以上文字不得出现加粗、斜体、下划线、删除线、底纹等特殊标记。