亿诚建设项目管理有限公司作为专业PPP项目咨询机构，拥有十年行业丰富经验，如果您有任何关于PPP项目咨询的问题，可以拨打4001830060（全国免费电话）进行咨询。

鼓励民营企业参与PPP项目是《PPP条例（征求意见稿）》希望达到的目标之一。征求意见稿明确要求不得排斥或限制非公有制社会资本方依法参与PPP项目，对于民企而言是重大的利好。但在实践中，民营资本参与PPP项目遇到的问题，不只是表面排斥和限制。

龙元明城PPP研究中心的数据显示，民营企业参与PPP项目的高峰是在2015年12月，截至2015年底，PPP项目总落地规模在9400亿元左右，其中，民企规模占比达到35.31%，民企参与项目个数占比达53.6%。到2016年底，PPP项目总成交3.97万亿元，其中民企规模占比26.94%，参与项目个数占比48.79%。2017年6月底，PPP总成交5.56万亿元，民企规模占比25.31%，参与项目个数占比47.6%。

上述数据可以看出，三年来PPP项目的规模不断扩大，但总盘子中民企的数量和规模占比呈持续下降趋势。

对此，政府官员也有自己的苦水，某地方政府官员告诉记者，当地的PPP项目社会资本方首选是国有企业，一来他们认为国企资金、技术实力雄厚；二来是一旦以后出现问题，地方政府的压力会小一些。除此之外，该官员还说出另一层原因：并不是每个地方都能吸引一流的民企来做项目。

一个比较明显的例子是，7月1日，财政部、住建部、农业部、环保部四部委联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》提出，大力支持污水、垃圾处理领域全面实施PPP模式工作，未有效落实全面实施PPP模式政策的项目，原则上不予安排相关预算支出。

此通知被认为是污水和垃圾处理领域的重大利好，也是贯彻落实党的十八大以来中央关于加快完善现代市场体系、加快生态文明制度建设相关战略部署，进一步规范污水、垃圾处理行业市场运行，提高政府参与效率，充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展的重要举措。

在现实情况下，各地对上述通知的认知态度存在较大差异。一位东部沿海财政发达地区的官员表示，他认为当地的污水处理、垃圾处理不在此通知之列。但实质上通知所面向的是“各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委）、环境保护厅（局）、农业部门，新疆生产建设兵团财务局、建设局、环境保护局、农业局”。

该官员之所以还能以“不差钱”的心态对待此事，很大一部分原因可能是当地有财政专项资金支持此项工作，但是资金用完之后呢？该通知关系到环境公共服务质量的提升，地方财政能否有持续的资金投入。