工程施工采用总承包模式时，招标人应把工程施工全部或大部分发包给总承包人。

《招标投标法》及其实施条例、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对依法必须招标项目的范围、规模标准和标段划分做了明确规定。

PPP项目所涉及的法律关系复杂，各合作主体的身份多元错综。

与PPP有关的规范性文件效力层级较低、政策性文件偏多，规范性文件内部、规范性文件与上位法律之间存在冲突，甚至文件规定本身存在一定瑕疵。

不同于常规项目，PPP项目一般具有投资金额巨大的特点。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源采购方式。即使没有达到公开招标的数额标准，采购人也可以选择公开招标方式。

三名中标候选人的投标报价很相近且均只比最高限价低很少，并不能证明投标人进行了串标，评标委员会也没有做这样的认定。

住房和城乡建设部就已执行10年的《注册建造师管理规定》公开征求修改意见。

打包要看不同要素打包之间的关联性，尤其是技术集成的必要性，和由此带来的整体绩效考核的可实施性。

PPP项目的联合体模式，其集合的出发点应该是长期运营绩效，联合体应该是“集团军”而不是“拉郎配”。

为了鼓励竞争，《政府采购法》允许同一制造商的不同品牌、不同型号的产品由代理商在同一项目中投标。

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其违约能力的，应当在发出中标通知书前有缘评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

环保PPP实操中目前大部分约定由政府承担。

环保PPP中最低需求风险在实操中具有独特性。

住建部：加强工程造价制度有效实施完善市场监管手段。

住建部：强化工程价款结算纠纷调解营造竞争有序的市场环境。

住建部：明确工程质量安全措施费用突出服务市场关键环节。

要建立全生命周期的绩效考核机制，抓好各环节尤其是运营环节，根据绩效付费，切实提高公共产品和服务的供给效率。

PPP项目风险分配是影响PPP项目成功实施的关键因素，这就要求在PPP项目中要有科学合理的风险分配框架，让最合适的一方承担最合适的风险。

金融资本之所以愿意采用“小股大债”方式，主要还是出于方便退出的考虑。