招标投标实践工作的建议

世界银行贷款采购招标在我国已经实施多年，其较为完善的管理制度和成熟招标文件范本，统一的评标办法等，都是我国开展招标投标活动可以广泛借鉴的。

（一）在修法指导思想上 ，借鉴世行《指南》重视经济性和效率性的做法，不只追求程序的完美，更应该追求结果的经济和有效，进一步完善我国的招投标机制。

（二）针对目前存在的政出多门，五花八门的行政监管局面，建议监管政策的制定和监管实施相分离，监管实施以事后监督为主；并明确各地无权制定五花八门的地方监管政策，打破地方市场壁垒。

（三）国务院总理李克强2016年9月14日主持召开国务院常务会议，部署较快推进“互联网+政务服务”，提出一要优化再造服务流程；二要优化再造服务平台；三要打通数据壁垒；四要加强系统和信息安全防护能力；五要加快清理不适应“互联网+政务服务”的各种规定。

监管措施和手段应与时俱进，推进“互联网+政务服务”，强化远程监控和管理，减少现场的监管。提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，节约人力和各种社会资源，统一招投标管理的标准。

（四）以程序合格性来判定投标竞争性，修改《招标投标法》中单纯以投标人数量不足三家必须重新招标的规定。

（五）《招标投标法》第二十四条规定依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起之投标人提高投标文件截止之日止，最短不得少于20日。建议法律明确规定，非依法必招的项目，开标时限可以少于20日。

（六）对于现行的评委会制度设置进行深度完善，应明确评委会的工作职能和范围，对评委会的组成，考核，终止等程序作出完整的规定。

明确评委会作为评标组织的主体责任，评委会作为组织的权利和责任应该对等。

（七）提高对专家的素质要求，将对于评标专家个人的培训和考核写入法律，由使用

专家的单位对专家的工作进行评价，多次或被多个单位评价出不合格的专家应该及时清理出库。

（八）弱化评委会意见的权利性，强化评委会意见的专业性，科学性，评委会意见主要作为咨询意见供出资人（招标人）参考。出资人（招标人）有权审查评委会的评标意见和结果，对于评标专家的错误意见可以拒绝接受。

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